中共自然資源部珠寶玉石首飾管理中心委員會關(guān)于巡視整改進展情況的通報
根據(jù)中共自然資源部黨組統(tǒng)一部署，2019年5月至9月，部黨組第八巡視組對自然資源部珠寶玉石首飾管理中心（以下簡稱寶石中心）黨委進行了巡視。2020年1月9日，部黨組第八巡視組向?qū)毷行狞h委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、全面深入推進政治建設(shè)，突出政治引領(lǐng)作用
加強政治建設(shè)，突出政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用，重點做好四個方面的整改：
（一）進一步建強黨組織班子，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導作用。針對黨委班子不健全，黨委委員未及時增補，不利于更好的履職盡責，發(fā)揮寶石中心黨委作用的問題，研究制定了《增補黨委委員工作方案》《增補紀委委員工作方案》，按照規(guī)定的程序，已完成相關(guān)籌備工作和報批程序，視新冠肺炎疫情防控情況，擇時召開全體黨員大會，完成增補工作。
為加強黨支部建設(shè)，促進黨建與業(yè)務(wù)高度融合，完成了寶石中心機關(guān)黨支部的調(diào)整優(yōu)化和所屬單位黨支部建設(shè)完善工作。將原有的2個機關(guān)黨支部調(diào)整為3個黨支部，成立了沈陽實驗室黨支部，選派1名同志到深圳實驗室黨總支任專職副書記，增補了深圳實驗室黨總支委員，組織了北京實驗室、上海實驗室、國檢珠寶培訓中心黨支部按期換屆工作。
（二）加強業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌規(guī)劃，增強系統(tǒng)性和統(tǒng)一性。針對檢測技術(shù)發(fā)展的研究工作缺乏系統(tǒng)性、統(tǒng)一性，技術(shù)研究、生產(chǎn)、市場相脫節(jié)的問題，寶石中心黨委提出了“數(shù)字化、智能化、品牌化、國際化”發(fā)展方向和“管理一流、技術(shù)一流、服務(wù)一流、文化一流”發(fā)展目標，確立了科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、信息化戰(zhàn)略、品牌化戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、國際化戰(zhàn)略、人才支撐等發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞疫情產(chǎn)生的影響和沖擊開展調(diào)研，形成了《寶石中心2020年業(yè)務(wù)形勢分析和對策研究報告》，成立寶石中心發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究專班，系統(tǒng)性開展寶石中心發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究工作。
實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，保持科技領(lǐng)先水平。加速自然資源部珠寶玉石首飾檢驗評價技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)，成立了專家技術(shù)委員會，召開技術(shù)創(chuàng)新研討會和工作推進會，進一步完善建設(shè)方案，建立了與國內(nèi)外科研院所、檢測評估機構(gòu)、高等院校在科研合作和成果轉(zhuǎn)化方面的協(xié)調(diào)發(fā)展機制。建立了技術(shù)創(chuàng)新人才梯隊的構(gòu)架結(jié)構(gòu)，制定了《創(chuàng)新人才管理辦法》和《科研基金項目指南》，明確了科研方向和重點項目，著力解決科研與市場相脫節(jié)的問題。
實施信息化戰(zhàn)略，推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化提升、融合化發(fā)展。加速實施覆蓋中心全產(chǎn)業(yè)鏈的 “數(shù)字國檢工程”和覆蓋珠寶行業(yè)的綜合服務(wù)平臺“證芯科技工程”。制定了“數(shù)字國檢工程”規(guī)劃建設(shè)方案，建立了LIMS數(shù)據(jù)分析展示系統(tǒng)，加速推進電子證書、數(shù)字證書項目，上線了NGTC物流送檢APP。成立了“證芯科技工程”推進領(lǐng)導小組，進一步明確方向，統(tǒng)一思想，完善建設(shè)方案。通過信息化戰(zhàn)略的實施，將有效地解決科研、生產(chǎn)、市場和行業(yè)融合問題，培育珠寶行業(yè)信息化生態(tài)圈。
推進品牌化戰(zhàn)略，鞏固創(chuàng)新核心檢測業(yè)務(wù)。開展了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、價格體系、檢測流程、證書體系和改進檢測技術(shù)方法等工作，通過一系列創(chuàng)新措施，不斷提高檢查技術(shù)水平和質(zhì)量效率，為企業(yè)提供“一企一包”的個性化服務(wù)。
推進標準化戰(zhàn)略，提升行業(yè)話語權(quán)。成立寶石中心標準化工作領(lǐng)導小組，積極做好全國珠寶玉石標準化技術(shù)委員會（TC298）換屆工作。開展工作規(guī)劃研究，加快推進珠寶玉石標準化體系建設(shè)，推動國家、行業(yè)、團體、企業(yè)標準協(xié)同發(fā)展。
推進國際化戰(zhàn)略，深化國際合作與交流。成立了寶石中心國際合作領(lǐng)導小組，在總結(jié)近年來國際合作實踐的基礎(chǔ)上，進一步明確了國際合作的方向、重點和技術(shù)路線。堅持共建共贏共享理念，加快合作項目落地。推進亞太珠寶標準化聯(lián)盟機制建設(shè)，積極推進標準國際化工作。
（三）以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨建和業(yè)務(wù)工作。針對黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用有待進一步強化的問題，進一步提高政治站位，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅決貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》和部黨組《關(guān)于加強和改進自然資源部直屬單位黨的建設(shè)的意見》，建立了黨建和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核的“四同時”制度，不斷完善黨建和業(yè)務(wù)高度融合的機制。制修訂完成了《黨委工作規(guī)則》《中心工作規(guī)則》《紀委工作規(guī)則》《黨支部工作規(guī)則》《黨小組工作規(guī)則》《黨委會議事規(guī)則》《紀委會議事規(guī)則》《“三重一大”管理制度》《領(lǐng)導班子工作議事注意事項》等制度，形成了一批制度成果。寶石中心黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用進一步提高，黨建和業(yè)務(wù)工作進一步得到融合。
（四）大力整治形式主義。針對全面從嚴治黨制度和業(yè)務(wù)制度建設(shè)結(jié)合實際不夠，存在上下一般粗現(xiàn)象的問題，對現(xiàn)有制度進行全面梳理，實施制度“立改廢”計劃，明確責任和進度要求。已經(jīng)制修訂《國有資產(chǎn)管理辦法》等14項制度，督促指導所屬單位完善內(nèi)部管理制度，初步形成了更完善、更科學、更符合實際、更具可操作性的制度體系，著力打牢用制度管人管事管物的基礎(chǔ)。
二、系統(tǒng)強化理論武裝，筑牢思想基礎(chǔ)
加強思想建設(shè)，強化系統(tǒng)學習，提升理論水平，重點做好三個方面的整改：
（一）加強理論學習，強化理論武裝。針對理論學習不夠深入，整體理論學習基礎(chǔ)薄弱，學習的系統(tǒng)性、深入性不夠的問題，制定了黨委理論學習中心組學習計劃和黨總支（支部）理論學習計劃，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為主要學習內(nèi)容，并嚴格執(zhí)行。
（二）利用多種形式，落實學習制度。針對學習的方式方法有效性不強，濃厚的理論學習氛圍還沒有完全形成，學習制度執(zhí)行上有不到位的問題，充分發(fā)揮黨委理論學習中心組和“三會一課”的主體作用，利用中國網(wǎng)絡(luò)干部學院、學習強國APP、“支部工作APP”、釘釘系統(tǒng)等平臺，以自學為主，定期開展集中學習和研討交流。舉辦了學習黨的十九屆四中全會精神網(wǎng)絡(luò)培訓班，提供近百個視頻、文檔資料，要求每個干部職工學習不少于24學時，并通過時間記錄進行督促。設(shè)立學習室，提供學習資料百余冊。要求黨員干部每天自學20分鐘，每周自學100分鐘，堅持觀看《新聞聯(lián)播》，學習《人民日報》《求是》雜志。
（三）提倡理論聯(lián)系實際的學風，倡導“五步學習法”。針對部分黨員干部的學習自覺性、政治素養(yǎng)和理論水平需要進一步提高的問題，堅持讀原著、學原文，學習馬克思主義經(jīng)典著作、習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神；融會貫通，充分領(lǐng)會精神實質(zhì)和核心要義，掌握貫穿其中的立場、觀點、方法；聯(lián)系工作和思想實際，尋找差距和問題，深刻剖析根源；制定具體改進措施，舉一反三，抓好整改落實；堅持實踐，推動工作，形成制度性成果，建立長效機制。
三、加強組織建設(shè)，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)
認真貫徹黨管干部原則，加強干部隊伍建設(shè)，重點做好四方面的整改：
（一）實施人才支撐戰(zhàn)略,加強人才隊伍建設(shè)。針對人才隊伍結(jié)構(gòu)和能力與寶石中心發(fā)展要求不相適應的問題，優(yōu)化檢測技術(shù)隊伍、科研隊伍、黨政和經(jīng)營資產(chǎn)管理隊伍的結(jié)構(gòu)，制定《檢測技術(shù)人才管理辦法》等制度，開展了高級質(zhì)檢師和檢測技術(shù)能手評選工作，建立了由首席質(zhì)檢師、高級質(zhì)檢師和檢測技術(shù)能手組成的三級檢測人才隊伍。制定《創(chuàng)新人才管理辦法》，建立了由首席科學家（創(chuàng)新領(lǐng)域首席研究員）、創(chuàng)新團隊帶頭人、創(chuàng)新項目負責人組成的三級創(chuàng)新人才梯隊，聘任創(chuàng)新領(lǐng)域首席研究員4名，組建了首批8個創(chuàng)新團隊，確定了8名創(chuàng)新團隊帶頭人。建立首席科學家?guī)降苤贫?，設(shè)立科技人才培養(yǎng)專項經(jīng)費，從實驗室和研究所選拔12名青年骨干人員作為培養(yǎng)對象，不定期組織集中培訓和崗位交流，開展“一對一”技術(shù)指導。加強黨政和經(jīng)營資產(chǎn)管理干部隊伍建設(shè)，開展交流輪崗、掛職等多崗位鍛煉工作，獨立設(shè)置了黨委辦公室和紀檢辦公室，增加了3名專職紀檢干部，為進一步做好黨建工作提供有力支持。制定干部職工教育培訓計劃，分類分期地開展干部教育培訓。
（二）認真規(guī)范干部選拔任用工作程序。針對干部選拔任用工作程序不嚴謹?shù)膯栴}，認真貫徹黨管干部原則，堅持正確選人用人導向，嚴肅規(guī)范干部選拔任用工作程序，依據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和部最新相關(guān)文件精神，修訂完善了《寶石中心領(lǐng)導干部選拔任用管理規(guī)定》。
（三）認真規(guī)范人事檔案管理工作。針對人事檔案管理工作推進不力的問題，完善人事檔案管理制度，把 “三齡兩歷一身份”核定作為人事檔案工作的重點,全面整理在編人員人事檔案，通過多種方式提高人事檔案管理水平。
（四）認真規(guī)范黨務(wù)管理工作。針對黨務(wù)管理工作不規(guī)范的問題，嚴格執(zhí)行黨費收繳、使用和管理有關(guān)規(guī)定，每月按時完成收繳黨費工作，印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范黨員檔案管理的通知》，進一步規(guī)范黨員檔案管理。嚴格執(zhí)行黨的組織發(fā)展有關(guān)規(guī)定，做好黨員發(fā)展工作，規(guī)范了黨委會會議及其他會議記錄。
四、作風建設(shè)常抓不懈，切實貫徹嚴起來的要求
嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，加強作風建設(shè)，重點做好兩個方面的整改：
（一）認真踐行密切聯(lián)系實際的作風。針對密切聯(lián)系實際作風不夠?qū)?，調(diào)查研究的深度和廣度不夠的問題，制定調(diào)研工作計劃，組織開展了對國內(nèi)外珠寶玉石行業(yè)新科技、新業(yè)態(tài)、新情況及疫情影響分析調(diào)查研究。
針對領(lǐng)導班子深入一線實驗室面對面調(diào)研和指導不夠的問題，建立領(lǐng)導班子基層調(diào)研和聯(lián)系點制度，每個領(lǐng)導班子成員聯(lián)系2-3個所屬單位，按照分工對關(guān)鍵問題、重點問題以及干部職工普遍關(guān)心的問題進行調(diào)研，提出整改措施。要求領(lǐng)導班子成員每年開展各種形式的調(diào)研時間不低于1個月，撰寫1-2篇專題調(diào)研報告，每年開展一次集中交流研討。
（二）規(guī)范標本樣品管理。針對標本管理比較混亂，存在部分賬實不符的情況的問題，制定了《標本樣品管理辦法》，完成實際盤盈標本的盤點及入賬處理工作，正在推進標本信息管理系統(tǒng)建設(shè)，加強對標本管理人員的專業(yè)技能培訓。
五、加強紀律建設(shè)，嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀
針對紀律建設(shè)方面存在的履行黨紀政紀處分執(zhí)行不到位問題，制定完成了《寶石中心誡勉談話實施細則》，通過進一步規(guī)范誡勉談話制度，切實用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，充分發(fā)揮誡勉談話作為“第一種形態(tài)”在日常監(jiān)督中的作用，形成及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準施策的有效機制。
六、加強制度建設(shè)，健全風險防控體系
健全制度體系，提高國有資產(chǎn)管理水平，確保國有資產(chǎn)安全，主要做好三個方面的工作。
（一）提升國有資產(chǎn)管理水平能力。針對國有資產(chǎn)流失風險認識不到位，措施不力，仍存在流失風險的問題，采取有力舉措，防范國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全。成立資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組，正在全面開展國有資產(chǎn)清查工作。設(shè)立審計室，配備2名專業(yè)審計人員，建立內(nèi)部年度審計制度，對所屬單位開展年度審計。完善了固定資產(chǎn)管理辦法，建設(shè)固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，加強了內(nèi)控系統(tǒng)建設(shè)，加強了固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)知識培訓。
（二）進一步健全完善廉政風險防控體系。針對廉政風險防控不到位，風險排查不徹底，還有死角，未對關(guān)鍵崗位在履行崗位責任、行使權(quán)力中面臨的或潛在的廉政風險進行識別和評估，未確定廉政風險點和制定相應的、有針對性的防控措施的問題，在2019年廉政風險排查的基礎(chǔ)上，進一步梳理了廉政風險清單，研究提出了廉政風險分類、分級以及分工實施的廉政風險防控辦法，以沈陽實驗室為試點單位開展廉政風險防控綜合管理，著力建設(shè)寶石中心黨委領(lǐng)導、紀委牽頭組織、各黨總支（支部）具體負責、各紀檢委員專責推進的廉政風險防控體系。
（三）完善問題線索處置管理工作制度，認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能。針對問題線索處置不規(guī)范，存在不善監(jiān)督的問題，健全制度機制，規(guī)范問題線索處置和管理工作，做到問題線索件件有著落、事事有結(jié)果，提升問題線索處置效果，確保紀律檢查工作的嚴肅性。已制定《寶石中心問題線索處置和管理實施細則》和各類程序性表單文件，完成對現(xiàn)有問題線索正式案卷檔案的整理和存檔工作，進一步規(guī)范了問題線索處置和管理工作。
以上是寶石中心巡視整改進展情況，歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系方式：
電 話：010-58276051
郵政信箱：自然資源部珠寶玉石首飾管理中心黨委辦公室（北京市北三環(huán)東路36號環(huán)球貿(mào)易中心C座2122，郵編100013）
電子郵箱：dream020425@163.com
寶石中心黨委
2020年6月30日
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